Федеративное государство
|
|
Германия состоит из 16 федеральных земель. Государственная власть разделена между центральной властью (федерацией) и землями. Последние обладают собственной, хотя и ограниченной государственной властью.
|
Прочесть
|
|
Возмещение расходов на избирательную кампанию
|
|
Один из источников финансирования партий, которое состоит из членских взносов, доходов от партийного имущества, пожертвований, госдотаций. Партии получают паушальное возмещение расходов, сумма которого определяется согласно полученным голосам избирателей и объемом взносов и пожертвований.
|
Прочесть
|
|
Выборы в Германии
|
|
Каждые 4 года партии идут на выборы в Бундестаг. Участие избирателей в выборах по традиции высокое: пик пришелся на 70-е годы (свыше 90 проц.), после объединения – около 80 проц. В выборах в Бундестаг 18 сентября 2005 г. приняли участие 77,7 проц. избирателей.
|
Прочесть
|
|
Депутаты Германии
|
|
Депутаты Бундестага избираются на основе всеобщих, прямых, свободных, равных выборов при тайном голосовании. Они представляют весь народ и не связаны наказами и указаниями. Исключение или выход из партии не влекут поэтому за собой потерю мандата. На практике же партийная принадлежность играет решающую роль, так как депутаты от одной партии, имеющие необходимый минимум мест, объединяются во фракции и определяют тем самым дела в парламенте.
|
Прочесть
|
|
Избирательная система Германии
|
|
В Германии выборы проходят по слегка модифицированной, так называемой персонализированной пропорциональной системе. Каждый избиратель имеет два голоса. Первый голос он отдает за кандидата какой-либо партии в избирательном округе, второй – земельному списку одной из партий. Основой для числа полученных в Бундестаге мандатов служат действительные вторые голоса.
|
Прочесть
|
|
Коалиции в Германии
|
|
Начиная с 1949 г. в Германии было 21 коалиционное правительство. Прочными союзами были, например, социально-либеральная коалиция в составе СДПГ и СвДП с 1969 по 1982 г., коалиция в составе ХДС/ХСС и СвДП с 1982 по 1998 г. и «красно-зеленая» коалиция в составе СДПГ и «Союза 90/Зеленые» с 1998 по 2005 г. Сейчас в Германии правит «большая коалиция» в составе ХДС/ХСС и СДПГ.
|
Прочесть
|
|
Коммунальное самоуправление
|
|
Согласно Основному закону города, общины и округа имеют право самостоятельно регулировать дела местного сообщества в рамках законов. Под сферу самоуправления подпадают, прежде всего, местный общественный транспорт, строительство местных дорог, обеспечение водой, газом, электроэнергией, система канализации и градостроительное планирование.
|
Прочесть
|
|
Основной закон Германии
|
|
После принятия парламентским советом Основной закон 23 мая
1949 г. вступил в силу. Он определяет правовой и политический строй Федеративной Республики. Особое значение имеют закрепленные в нем основные права.
|
Прочесть
|
|
Парламентский совет Германии
|
|
Первое заседание совета, обсуждавшего конституцию, состоялось 1 сентября 1948 г. В его состав входили 65 членов, избранных 11 западногерманскими ландтагами. До этого в Баварии на о. Херренхимзе комитет экспертов подготовил основу для обсуждения.
|
Прочесть
|
|
Принцип субсидиарности
|
|
Субсидиарность – одна из ключевых идей федерализма. Согласно ей ответственность и принятие решений лежит на самой мелкой ячейке общества, способной решать проблемы: сначала на индивидууме, далее на семье, союзах, коммунах, землях, государстве в целом – вплоть до Европейского Союза и ООН.
|
Прочесть
|
|
Пятипроцентный барьер
|
|
Лишь те партии учитываются при распределении мандатов в Бундестаге, которые получили более 5 проц. голосов избирателей или чьи кандидаты победили, как минимум, в 3 избирательных округах.
|
Прочесть
|
|
Социальное государство в Германии
|
|
Социальное государство в Германии имеет давние традиции. В
1883 г. были приняты законы о страховании на случай болезни, в 1884 г. – от несчастного случая, в 1889 г. – на случай инвалидности и старости. Если тогда были застрахованы лишь 10 проц. населения, то сегодня – около 90 проц.
|
Прочесть
|
|
Специализированные комитеты
|
|
Комитеты Бундестага – это органы всего парламента. В 16-м легислатурном периоде Бундестаг учредил 22 постоянныx комитета. Конституция предписывает обязательное учреждение комитета по иностранным делам, комитета по делам ЕС, комитета по обороне и комитета по петициям, призванных подготовить деятельность парламента. В присутствии представителей правительства и членов Бундесрата комитеты изучают законопроекты, сглаживают, насколько возможно, противоречия между правительством и оппозицией.
|
Прочесть
|
|
Федеральное правительство
|
|
Федеральный канцлер и федеральные министры образуют правительство. Канцлер обладает директивной компетенцией, министры самостоятельно руководят министерствами в рамках директив. В правительстве действует принцип коллегиальности: решения по спорным вопросам принимаются большинством голосов. Делами руководит канцлер.
|
Прочесть
|
|
Федеральный канцлер
|
|
Федеральный канцлер избирается Бундестагом по предложению федерального президента. Канцлер предлагает президенту кандидатуры министров для назначения или увольнения. Федеральный канцлер руководит правительством согласно регламенту, одобренному федеральным президентом. Он несет правительственную ответственность перед Бундестагом, а в случае обороны командует вооруженными силами.
|
Прочесть
|
|
Федеральный конституционный суд
|
|
Он расположен в Карлсруэ и состоит из двух сенатов (по 8 судей в каждом). Половина судей избирается Бундестагом, другая половина – Бундесратом. Срок полномочий – 12 лет. Переизбрание не допускается.
|
Прочесть
|
|
Фракции в Германии
|
|
Для образования фракции требуется, как минимум, 5 проц. депутатов Бундестага, принадлежащих к той же или к тем же партиям, которые в силу одинаковых политических целей не конкурируют между собой ни в одной федеральной земле. От численности фракций зависит также состав комитетов и совета старейшин.
|
Прочесть
|
|
Юрген Хартманн
|
|
Професор Юрген Хартманн преподает политологию в Университете бундесвера им. Гельмута Шмидта в Гамбурге. Он – автор многих учебников и пособий по различным сферам политологии.
|
Прочесть
|
|
Берлин в «золотые двадцатые»
|
|
Фаза позитивного экономического развития и политического спокойствия (1924–1929) вылилась в период короткого, интенсивного расцвета, который особенно ощущался в столице империи – Берлине. Город стал одним из культурных и научных центров Европы. Технический прогресс и творческие поиски в архитектуре, театре, литературе и кино создавали оптимистический жизненный настрой. С началом мирового экономического кризиса 1929 г. обозначился конец «золотых двадцатых» и упадок Веймарской республики.
|
Прочесть
|
|
Веймарская республика
|
|
9 ноября 1918 г. социал-демократ Филипп Шейдеман провозгласил Германию республикой. Названа она была в честь города Веймара, где заседало конституционное Национальное собрание. В период Веймарской республики (1919–1933) Германская империя – так по-прежнему называлась страна – была демократическим федеративным государством со смешанной формой правления: президентско-парламентской. И вторая попытка установить в Германии либеральную демократию по западному образцу потерпела крах. Внутренние раздоры привели к захвату власти национал-социалистами и установлению тотальной диктатуры.
|
Прочесть
|
|
Вилли Брандт (1913–1992)
|
|
Социал-демократ Брандт был федеральным канцлером с 1969 по 1974 г. За свою «восточную политику», нацеленную на разрядку и выравнивание отношений с восточноевропейскими государствами («политика малых шагов»), он был удостоен в 1971 г. Нобелевской премии мира. Его политика разрядки была вкладом в учреждение такой организации, как Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
|
Прочесть
|
|
Воссоединение Германии
|
|
Благодаря мирной революции в ГДР в 1989 г. приблизилось воссоединение обоих германских государств. Летом 1990 г. в Берлине
начались консультации по поводу Договора об объединении. 3 октября 1990 г. ГДР, согласно статье
23 Основного закона, вошла в состав Федеративной Республики Германия. 2 декабря 1990 г. состоялись первые общегерманские выборы в Бундестаг.
|
Прочесть
|
|
Вторая мировая война
|
|
1 сентября 1939 г. в 4.45 утра Гитлер без объявления войны напал на соседнюю Польшу. В ответ на это Франция и Великобритания объявили войну Германии. Вторая мировая война началась, ей суждено было унести 60 млн. жизней. Больше всего жертв понес Советский Союз: около 25 млн. человек. Провал стратегии блицкрига под Москвой и вступление в войну США привели к краху беспощадной экспансионистской политики Германии и ее союзников. 7 мая 1945 г. преемник Гитлера Карл Дёниц распорядился, чтобы начальник штаба оперативного руководства вермахта генерал-полковник Альфред Йодль в союзнической штаб-квартире в Реймсе (Франция) подписал документ о полной и безоговорочной капитуляции Германии.
|
Прочесть
|
|
ГДР
|
|
Германская Демократическая Республика была образована в советской зоне оккупации и восточном секторе Берлина и просуществовала до 2 октября 1990 года. Она была частью «восточного блока», находившегося под гегемонией Советского Союза. Во время народного восстания 1953 г. по всей стране прошли демонстрации, насильно подавленные народной полицией ГДР и советскими войсками.
|
Прочесть
|
|
Германский союз
|
|
Свободное объединение суверенных германских государств и вольных городов было образовано в
1815 г. на Венском конгрессе. Союз состоял поначалу из 41, а в конце из 33 членов. Целью конфе-
дерации была в первую очередь внутренняя и внешняя безопасность всех ее членов. У союза был
один-единственный орган – союзный сейм (бундестаг) во Франк-фурте-на-Майне. Обострение австро-прусских противоречий, начиная с середины XIX века, привело к распаду Германского союза. В 1866 г. он был распущен.
|
Прочесть
|
|
Договор «Два плюс четыре»
|
|
Речь идет об «окончательном урегулировании в отношении Германии» от 12 сентября 1990 г. , достигнутом между обоими германскими государствами и четырьмя державами-победительницами во Второй мировой войне (Францией, Великобританией, Советским Союзом и США) в Москве с целью внешнеполитического обеспечения германского единства. Благодаря договору Германия вновь обрела полный суверенитет. Внешние границы Германии, которая отказалась от территориальных претензий, были признаны окончательными.
|
Прочесть
|
|
Конрал Аденауэр (1876–1967)
|
|
Христианский демократ Аденауэр был первым федеральным канцлером Федеративной Республики. Он возглавлял правительство с 1949 по 1963 г. Благодаря последовательной политике ориентации на Запад он создал возможности для интеграции Германии в международное сообщество государств, НАТО, Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). К его заслугам следует отнести также примирение с Францией и усилия по примирению с Израилем.
|
Прочесть
|
|
Мирная революция
|
|
Благодаря спонтанной и ненасильственной революции снизу граждане ГДР осенью 1989 г. всего за несколько недель взяли власть в свои руки. 9 ноября 1989 г. пала Берлинская стена – символ раскола Германии и «холодной войны». Этому предшествовали массовое бегство жителей ГДР, которые через Прагу, Варшаву и открытую к тому времени венгерскую границу выехали в Австрию, а также массовые демонстрации, особенно в Лейпциге, публичные протесты известных лиц и правозащитников, растущие требования свободы передвижения.
|
Прочесть
|
|
Национал-социализм в Германии
|
|
Национал-социализм родился в недрах шовинистическо-антисемитского, националистического движения, которое с 1920 г. было организовано в Национал-социалистскую германскую рабочую партию (НСДАП). Главные черты национал-социалистской идеологии – расизм, прежде всего антисемитизм и пропаганда господства арийской расы, социал-дарвинизм, оправдывающий эвтаназию и евгенику, тоталитаризм, неприятие демократии, «ориентирование народа» в духе принципов фюрера, милитаризм, шовинизм, идеология биологически обоснованной «нации», империализм, замаскированный под «политику жизненного пространства», а также пропагандистские инсценировки для создания массовой базы.
|
Прочесть
|
|
Отто фон Бисмарк (1815–1898)
|
|
Объединение Германии под господством Пруссии было открытой целью Отто фон Бисмарка, которого король Вильгельм I в 1862 г. назначил премьер-министром Пруссии. После Австро-прусской войны 1866 г. Германский союз был распущен и создан Северогерманский союз, в который вошли 17 небольших германских государств при главенствующей роли Пруссии. Победа над Францией
в 1870/71 гг. привела к образованию второй Германской империи и провозглашению в Версале Вильгельма I императором. Бисмарк остался премьер-министром и стал к тому же рейхсканцлером. Рейхстаг как избранное народное представительство – с ограниченными правами – был создан заново. Бисмарк ожесточенно боролся с левым либерализмом, политическим католицизмом и социал-демократией, но в 80-е годы XIX века способствовал принятию самого прогрессивного социального законодательства в Европе. Конфликты с правившим с 1888 г. кайзером Вильгельмом II привели в 1890 г. к отставке «железного канцлера».
|
Прочесть
|
|
Паульскирхе, 1848 г.
|
|
«Мартовская революция» в Германии (март 1848 г. – лето 1849 г.) была буржуазно-демократической и национальной революцией, как и во многих других частях Европы. Она была первой попыткой создать свободное, демократическое, единое германское национальное государство. Под ее нажимом были назначены либеральные правительства и проведены выборы в конституционное Национальное собрание, заседавшее в церкви Паульскирхе во Франкфурте-на-Майне. К июлю 1849 г. войска германских князей силой подавили демократическое движение и восстановили в основном старые порядки.
|
Прочесть
|
|
Первая мировая война
|
|
В Первой мировой войне (1914–1918) участвовали поначалу Германская империя и Австро-Венгрия, с одной стороны, и державы Антанты – Франция, Великобритания, Россия и Сербия – с другой. Впоследствии в войну вступили другие государства в Европе, Азии. Африке и Америке, в том числе и США в 1917 г. чье вступление в войну должно было сыграть решающую роль. Война унесла почти 15 млн. жизней. За военным крахом Германской империи последовали политические преобразования: в результате Ноябрьской революции 1918 г. кайзер Вильгельм II отрекся от престола. На смену монархии пришла республика.
|
Прочесть
|
|
Священная Римская империя
|
|
Название империи, которая начиная с 962 г., в результате корона-
ции Оттона I, выделилась из восточнофранкской империи, - с
1512 г. она официально называлась «Священная Римская импе-
рия германской нации» – выражало, с одной стороны, претензии на
господство в рамках наследия античной «Imperium Romanum», а с
другой – должно было подчеркнуть священную роль трона. «Империя»
просуществовала более 8 веков, пока Франц II из династии Габсбур-
гов в 1806 г., незадолго до создания Рейнского союза, не отрекся
от престола по требованию Наполеона.
|
Прочесть
|
|
Третий рейх
|
|
Так называемый «Третий рейх» – это 12 лет национал-социалистского господства с 1933 по 1945 г. Оно началось с назначения Гитлера рейхсканцлером 30 января 1933 г. и завершилось безоговорочной капитуляцией германского вермахта 7 мая 1945 г. «Третий рейх» – это синоним безудержной пропаганды расистской и антисемитской идеологии, подчинения политических и общественных организаций господствующей идеологии, идеологизации общественной жизни, террора в отношении евреев и инакомыслящих, эйфорической массовой поддержки и массовых убийств, поставленных на конвейер, необузданной жажды экспансионизма, а также развязывания Второй мировой войны.
|
Прочесть
|
|
Хайнрих Август Винклер
|
|
Историк, с 1991 профессор новейшей истории в Гумбольдтовском университете, является одним из ведущих германских ученых. Благодаря своей книге «Долгий путь на Запад» он приобрел международную известность.
|
Прочесть
|
|
Холокост
|
|
Холокост – это систематическое, бюрократически тщательно организованное, доведенное до индустриального совершенства уничтожение 6 млн. европейских евреев. Его жертвами были также цыгане, гомосексуалисты и другие категории людей, которых нацисты считали «нежелательными» или «недостойными жизни». В рамках невообразимой программы уничтожения людей эксплуатировали, мучили, унижали и уничтожали на фабриках смерти и в концлагерях. Уничтожению предшествовали пропагандистское внедрение расистской и антисемитской идеологии, лишение евреев их прав, собственности и создание для них гетто. В реализации холокоста напрямую или косвенно участвовали не только государственные органы, но и военная, индустриальная, банковская, научная и медицинская элита.
|
Прочесть
|
|
Экономическое чудо Германии
|
|
Понятием «экономическое чудо» обозначают быстрое восстановление экономики Федеративной Республики Германия после Второй мировой войны. Предпосылками были строительство новых производственных предприятий на новейшем техническом уровне, введение в обращение немецкой марки, а также широкая финансовая поддержка в рамках американского «плана Маршалла». К концу 50-х годов Германия стала одной из ведущих экономических держав.
|
Прочесть
|
|
Электорат
|
|
Почти 62 млн. немцев от 18 лет и старше могут участвовать в выборах в Бундестаг. При этом свыше 32 млн. – это женщины. В ходе парламентских выборов 2005 г. 2,6 млн. человек впервые получили право голосовать.
|
Прочесть
|
|
Внешняя политика Германии
|
|
Приоритетная цель германской внешней политики – сохранение мира и безопасности во всем мире. Расширенное понятие безопасности включает в себя не только вопросы, связанные с предотвращением конфликтов, обороной, разоружением и контролем над вооружениями, но и правозащитные, экономические, экологические и социальные аспекты. Это – защита прав человека во всем мире, мировая экономика с шансами для всех, трансграничная охрана окружающей среды и открытый диалог между культурами. Внешняя культурная и образовательная политика – составная
часть германской внешней политики. Ее практическую реализацию берут на себя в основном по среднические организации, например Институт им. Гёте, Германская служба академических обменов, Фонд им. Александра Гумбольдта, Институт международных культурных связей и Германская комиссия по делам ЮНЕСКО.
|
Прочесть
|
|
Грегор Шёльген
|
|
Историк, преподает новую и новейшую историю в университете Эрлангена-Нюрнберга; по приглашению читал лекции, в частности, в Оксфорде, Нью-Йорке и в Лондонской школе экономики.
|
Прочесть
|
|
ЕПБО/СВППБ
|
|
Совместные действия в области внешней политики и политики безопасности призваны дать возможность государствам-членам ЕС быстрее реагировать в случае международных кризисов и конфликтов, говорить в один голос на международной арене и более эффективно реализовывать свои международные интересы. В рамках Совместной внешней политики и политики безопасности (СВППБ) ЕС разработал Европейскую политику в области безопасности и обороны (ЕПБО). Для выполнения гуманитарных задач, спасательных акций, миротворческих миссий и военных акций государства-члены ЕС выделяют силы быстрого реагировани численностью до 60.000 человек.
|
Прочесть
|
|
Евро
|
|
Евро – денежная единица в рамках Европейского валютного союза и вторая по значимости – после доллара США – валюта в мировой валютной системе. Ответственность за евро в области денежной политики несут Европейский центральный банк во Франкфурте-на-Майне, а также центральные банки стран-членов. В 12 из 25 стран ЕС евро – официальная денежная единица. В «еврозоне», в том числе и в Германии, евро был введен в обращение в качестве наличных денег с 1 января 2002 г.; в качестве расчетной валюты он использовался с начала 1999 г.
|
Прочесть
|
|
Европейская интеграция
|
|
Процесс европейского единства – одна из центральных тем германской внешней политики. Участие Федеративной Республики в строительстве единой Европы было закреплено уже в Основном законе. После вступления 1 мая 2004 г. восьми центрально- и восточноевропейских стран, а также Мальты и Кипра в ЕС стало 25 членов. Прием Болгарии и Румынии планируется в 2007 г.
|
Прочесть
|
|
Европейская комиссия
|
|
Европейская комиссия в Брюсселе – политически независимый, супранациональный орган, представляющий и соблюдающий интересы ЕС в целом. Еврокомиссия имеет право законодательной инициативы, касающееся всех право-
вых актов ЕС; как «страж договоров» она следит за соблюдением правовых норм ЕС, обладает также исполнительными полномочиям, например, в сфере бюджета или антимонопольного права. Еврокомиссию возглавляет председатель, с 2004 г. это – Жозе Мануэль Баррозу из Португалии. Один из вице-председателей – немец Гюнтер Ферхойген. Каждое государство ЕС представлено в комиссии одним членом. Задачи среди комиссаров распределены по принципу коллегиальности: каждый член комиссии отвечает за определенные вопросы.
|
Прочесть
|
|
Европейский парламент
|
|
Европейский парламент – парламентский орган ЕС. В его состав входят 732 депутата, которые напрямую избираются населением государств-членов ЕС сроком на 5 лет. Каждая страна – согласно численности населения – имеет определенное число мест. Германия как крупнейшая страна ЕС представлена 99 депутатами, Мальта, самая маленькая стран, – 5. Окончательное урегулирование, закрепленное в договоре, подписанном в Ницце, и предусматривающее наличие все тех же 732 мест, вступит в силу в 2007 г., когда в ЕС будут приняты Болгария и Румыния. До тех пор предусмотренные для них места распределяются между другими странами, которые поэтому имеют сейчас больше мест, чем будут иметь в 2007 г. Депутаты парламента образуют фракции независимо от своей национальной принадлежности. Европарламент обладает законодательными, бюджетными и контрольными компетенциями, но не имеет права законодательной инициативы. Парламент расположен в Страсбурге. Пленарные заседания и заседания комитетов проходят также в Брюсселе.
|
Прочесть
|
|
Европейский совет
|
|
Европейский совет определяет общие политические направления ЕС. В рамках Европейского совета как минимум два раза в год встречаются главы государств и правительств стран ЕС, а также председатель Еврокомиссии.
|
Прочесть
|
|
ИСАФ
|
|
Первоначально при использовании Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ИСАФ) речь шла в основном о военной акции. Решения Федерального конституционного суда в Карлсруэ от апреля 1993 г. и от июня 1994 г. открыли путь бундесверу для участия в таких акциях. С декабря 2004 г. «закон об участии парламента» регулирует компетенции Бундестага в этих случаях. По поручению ООН силы ИСАФ помогают афганскому правительству обеспечивать внутреннюю безопасность и доставлять гуманитарную помощь.
|
Прочесть
|
|
Иностранные инвесторы
|
|
Иностранные фирмы ценят сильные стороны германского рынка. Здесь представлены 22.000 иностранных предприятий, в том числе 500 крупнейших в мире.
|
Прочесть
|
|
Йозеф Яннинг
|
|
Политолог, заместитель директора Центра прикладных политических исследований (CAP) в Мюнхене и руководитель исследовательской группы «Политика» в Фонде Бертельсмана.
|
Прочесть
|
|
Основные черты внешней политики Германии
|
|
Германская внешняя политика осуществляется под знаком преемственности и надежности. Для нее характерны партнерское сотрудничество и соблюдение баланса интересов. Ориентиры германской внешней политики можно обозначить выражениями «never again» и «never alone». На фоне германской истории «never again» подразумевает отход от авторитарной и экспансионистской политики, а также глубокий скепсис в отношении военных силовых средств. «Never alone» означает прочную привязку к сообществу западных демократий. Интеграция Германии во все более тесно срастающуюся Европу и ее прочное место в Североатлантическом оборонительном альянсе – краеугольные камни ее внешнеполитической ориентации. Германия широко участвует в деятельности организаций многостороннего сотрудничества.
|
Прочесть
|
|
|
|